哈尔滨印发关于《2015—2017年秸秆综合利用实施方案的通知》（全文）(3)

(四)工业化利用政策性补贴。对年利用秸秆20万吨以上的秸秆工业化利用项目(板材、乙醇等)实施以奖代补，每吨补贴25元，所需资金由市工业化发展资金承担。秸秆造纸项目另行规定。

(五)秸秆收集作业机械购置补贴

1.秸秆还田作业机具补贴。依托现代农机专业合作社，重点装备秸秆还田作业机具，在国家补贴的基础上累加三分之一补贴，所需资金由市农业发展资金承担。

2.搂草机、捡拾压捆机、抓草机等秸秆作业机械补贴。按照年度资金计划、秸秆企业分布和秸秆收储规模，分区域、分批次实施。依托现代农机专业合作社、农民专业合作社，增配搂草机、捡拾压捆机、抓草机等秸秆作业机械，采取省、市联补政策，其中，搂草机、捡拾压捆机补贴标准不超过机具价格的60%，抓草机补贴标准不超过机具价格的30%。所需资金由市农业发展资金承担

(六)秸秆原料收储中心建设补贴。对秸秆加工企业自建的秸秆收储中心或与秸秆加工企业建立稳定合作关系的企业、合作社建设的秸秆收储中心，在用地方面给予支持;在基础设施建设给予补贴。

(七)专业培训补贴。有计划地对秸秆综合利用项目建设中秸秆还田机械操作管理、秸秆田间收集打包作业、收储环节检测、秸秆造肥以及安全生产等关键环节的管理和操作人员进行培训，并对培训经费予以补贴，所需资金由市农业发展资金承担。

五、保障措施

(一)加强组织领导，发挥区、县(市)政府主体作用。各区县(市)政府、各有关部门要高度重视秸秆综合利用工作，主动作为，综合施策。各区县(市)政府作为秸秆综合利用的主体，要制定本地区秸秆综合利用实施方案，搞好统筹规划和组织协调，认真组织实施，做到领导到位、责任到人、目标明确、措施具体。市农委要将全市秸秆综合利用的主要目标和重点任务，按年度分解到各区、县(市)及相关部门，并建立考核机制。

(二)发挥部门优势，形成资金政策支持合力。市发改、农业、工信、财政、环保、畜牧兽医、国土资源、国税、地税和供电等部门要发挥各自职能，加大资金投入和政策支持力度。对城镇以生物质锅炉替代燃煤锅炉和农村使用生物质锅炉、秸秆工业原料化利用、新增青黄储窖、购置秸秆固化成型燃料加工设备、秸秆还田作业及购置机具、秸秆收储中心建设、购置收集机具等补贴，要分别纳入相关部门专项资金计划;国土资源部门要在秸秆收储用地方面给予支持;供电部门要在秸秆发电上网和秸秆初级加工环节电价等方面给予支持;国税、地税部门要按规定对秸秆综合利用企业给予税收优惠。

(三)坚持统筹规划，加快原料收储体系建设。扩建或新建秸秆收储、加工、利用项目都要统一规划，合理配置，长效推进。加快原料收储体系建设，切实解决我市秸秆收储季节性强、收集强度大、储存难、收益低和收储运等环节的利益难以平衡等问题。鼓励秸秆加工企业利用现有空置场地或废弃地建设秸秆收储中心;支持与加工企业有合作或与收储区域有作业联系的秸秆收储企业、合作社建设秸秆收储中心，为新建和扩建秸秆综合利用项目落地、扩大产能提供原料保障。

(四)加快技术创新，加大对加工环节的扶持力度。鼓励研究推广秸秆综合利用新技术、新方法;鼓励引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备;扶持引导基层服务组织发展。加大对秸秆“五化”利用生产加工企业的财政资金支持力度，落实好秸秆加工利用技术创新税收优惠政策;将符合条件的秸秆综合利用产品、设备纳入《政府集中采购目录》。

(五)建立利益联结机制，破解原料收购资金难题。通过政府推动、补贴引导、农户参与、市场化运作，建立农民、收储企业、加工企业三方受益的利益联结机制，重点推广秸秆收储企业和合作社为农民代收、代耕置换秸秆原料的收集模式。针对秸秆收储企业、合作社、加工企业在短时间内集中大量支付资金困难的问题，充分发挥融资担保平台作用，将政策性贷款向秸秆收储企业倾斜，同时引导社会力量加大投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。

(六)加强综合执法，搞好宣传教育。公安、环保等执法部门和各区县(市)政府要本着疏堵结合的原则，在严格执法，依法禁烧、限烧的同时，大力宣传焚烧秸秆对生态环境的危害以及秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的益处;普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法;用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高公众对秸秆综合利用的积极性和自觉性。