东北地区农作物秸秆综合利用成效显著

　　
                  

      自行动实施以来，东北四省区（含内蒙古自治区）坚持农用为主、五化并举，不断加大工作力度，创新实用技术，探索有效模式，扎实推进各项工作。数据显示，2017年东北地区秸秆综合利用率达到75%，较上年提高了7.1个百分点，秸秆处理能力大幅度提升，有效推动了东北黑土地耕地质量提升和秸秆利用的质量效益。

　　　秸秆利用水平显著提升  

　　东北地区秸秆处理行动实施以来，新增秸秆还田面积3080万亩、秸秆粉碎还田机近8万台，还田总面积达到1.23亿亩，有力地推动了黑土地保护和耕地质量提升；新增秸秆利用能力900万吨，培育年可利用秸秆10万吨以上的龙头企业57个，显著提高了秸秆利用的质量效益；创新秸秆全混合饲料养殖技术，构建了玉米秸秆+青贮饲料+精饲料以及瘤胃调控剂的全混合饲料育肥牛饲养模式，日粮中秸秆比重提升到60%，提高采集量15%；创新秸秆清洁供暖技术，研发了玉米秸秆打捆直燃锅炉，热效率超过75%，农户家庭取暖年省燃煤1000元，探索了北方地区农村生产和生活供暖的新途径……

　　随着不断加强秸秆综合利用实用技术推广，各地探索形成了多个有价值、有特色的秸秆综合利用模式。如吉林省榆树市形成了秸秆覆盖还田免耕播种、全覆盖少免耕宽窄行、粉碎深翻还田等系列还田模式，其中少免耕宽窄行模式已建立了8个示范区，推广面积超过100万亩；辽宁省阜新市推动秸秆膨化生物饲料产业升级，已在全省推广27处；黑龙江省在60个县开展秸秆压块燃料加工站试点，推动10万户农民使用生物质炉具。

　　同时，各地在落实国家有关扶持政策的基础上，不断加大配套政策的创设力度。在中央财政资金的引导下，东北四省区共带动社会资本投入约30亿元，有力地促进了秸秆综合利用产业发展。黑龙江省物价局专门出台文件，对秸秆初加工用电，执行农业生产用电价格。吉林省对秸秆运输车辆免收车辆通行费、秸秆打捆机实行1∶1叠加补贴等。

　　这些数据有力证明了一年来东北地区在秸秆综合利用方面取得的成绩。

　　“政府引导是前提，疏堵结合是根本，县域统筹是方向，培育主体是关键。”回顾一年的工作，农业农村部有关负责人认为东北地区秸秆处理行动取得的积极进展与这些因素密不可分。

　　加力推进秸秆处理行动落实  

　　今年以来，农业农村部深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议的决策部署，系统研究、注重实效，加力推进东北地区秸秆处理行动措施落实。

　　“县域模式是利用技术、扶持政策、管理措施三者统一衔接的整体。”农业农村部有关负责人表示，东北地区着力总结县域模式，组织生态总站、农工院、农科院等单位专家开展县域秸秆综合利用典型模式调研，形成了整县推进模式6个、重点链条产业化利用模式14个，为其他县市提供了学习样板。

　　推动秸秆处理，离不开技术的推广和创新。为此，农业农村部推广北方农村清洁取暖新技术，组织北方18个省区市，在辽宁省召开北方农村绿色清洁取暖技术培训，推广秸秆打捆直燃供热新技术，为解决北方地区冬季清洁取暖和秸秆综合利用提供新的技术途径。同时，开展创新联盟与样板县技术对接，组织东北区域玉米秸秆协同创新联盟与20个样板县开展一对一的技术对接活动，为样板县“量身定制”解决秸秆整县处理问题的方案，提供全县域、全途径、全链条的科技支撑服务，促进创新联盟与样板县深度融合，促进科研成果在样板县真正落地。

　　此外，东北地区积极开展行动调度、完成试点绩效评价等工作，并结合实际开展了一系列活动，扎实推进行动落实。

　　黑龙江省两次召开省政府专题协调会议，谋划整合29亿元推动秸秆处理工作，召开了第三届黑龙江秸秆产业化大会暨秸秆设备展示交流对接培训会及全省春耕生产暨秸秆综合利用现场会；吉林省由农委、财政联合印发《关于进一步推进秸秆直接还田工作的指导意见》，在长春九台、松原宁江、延边敦化等地区继续开展秸秆还田适应性试验示范；辽宁省召开水稻秸秆高留茬还田现场培训会，开展秸秆还田机具比武作业。

　　突出重点 实现秸秆处理行动向纵深推进  

　　《东北地区秸秆处理行动方案》明确提出，力争到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，新增秸秆利用能力2700多万吨，基本杜绝露天焚烧现象，农村环境得到有效改善。据了解，下一步，为深入实施东北地区秸秆处理行动，努力实现东北地区秸秆处理行动向纵深推进，将做好以下工作：

　　——狠抓样板县建设。对20个样板县实行3年连续支持，制定样板县三年行动实施方案，整县推进秸秆处理，打造形成配套政策全、工作力度大、技术支撑强、服务组织多、综合利用率高的典型样板，形成政府、企业、农民三方共赢的长效机制，确保样板县“有看头、有说头、有学头”。

　　——狠抓主体培育。聚焦产业化发展，围绕生物质供热供汽、燃料乙醇、颗粒燃料、食用菌等领域，在做优做强2017年57个龙头企业的基础上，今年再培育50个以上市场化运行的利用主体，延伸产业链、提升价值链。聚焦收储运体系，鼓励支持相关社会化服务组织购置秸秆还田、捡拾打捆、加压打包等设备，争取今年在东北四省区培育相关主体400个以上。

　　——狠抓行动落实。建立一月一调度的工作机制，对省级、样板县、试点县进行分类调度，调度内容做到宏观微观结合，切实掌握工作进展，发现和解决调度问题。在9月和11月开展加强督导检查，随机抽取样板县和试点县，确保整县推进取得实实在在的成效，尤其是加强台账检查，对试点县秸秆综合利用企业、合作社资金补贴发放进行管控，推动项目实施可量化、可考核。拟于秋收时节，在东北再次召开行动推进落实会，现场检查秸秆利用情况，交流各地工作进展和经验，安排部署下一步重点工作。

　　——狠抓模式推广。对总结形成的6个县域秸秆综合利用模式、14个重点链条产业化利用模式进行推广，带动区位相近、条件相似、基础相当的县市尽快提高整县推进水平，尤其是推广模式的政策体系，鼓励其他县市落实上级已有政策，并因地制宜创设优惠政策。同时，要求各省分层次、分环节、分对象举办推广活动，确保取得实效。