江西明确职责 全面禁止露天焚烧秸秆

明确职责 推进秸秆露天禁烧

           
      省人大常委会在决定中指出，江西是农业大省，农作物秸秆资源丰富，秸秆综合利用相对滞后，露天焚烧秸秆比较普遍，加剧大气污染。

“推进秸秆露天禁烧和综合利用工作，有利于保护生态环境、保障人民群众身体健康，有利于提高耕地质量、促进农业增产和农民增收，有利于节约资源、发展循环经济，有关法律法规已对推进秸秆露天禁烧和综合利用作出原则性规定。”决定明确，各级政府是本行政区域内秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任主体。县级以上政府各有关部门应当各负其责，密切协作，共同推进秸秆露天禁烧和综合利用工作。

制定方案 实施秸秆露天禁烧

根据决定，各级政府应当制定秸秆露天禁烧的实施方案和具体措施，加大实时监测和现场执法、联合执法力度，提高火点监控水平。环保主管部门应当公布举报电话、网站等，方便公众举报。

同时，制定相关村规民约，将秸秆露天禁烧工作作为农村文明创建的重要内容；落实露天禁烧责任，实行重点管控、专人监管、定点巡查。

从事种植业的农民专业合作社、农业企业、家庭农场、农户等农业经营主体，应当加强对农产品采收后的秸秆管理，按照综合利用的要求妥善处理，禁止露天焚烧。

推进“五化” 提高秸秆综合利用率

决定提出，省政府应当科学编制全省秸秆综合利用规划，设区的市和县(市、区)政府应当结合本地区实际，因地制宜编制本行政区域内秸秆综合利用实施方案。

推动秸秆“五化”利用——

1.肥料化利用：推广以秸秆还田为核心的保护性耕作技术，同时采取制作有机肥等方式，不断提高秸秆肥料化利用率；

2.基料化利用：积极发展以秸秆为基料的食用菌生产，大力发展秸秆育苗等生产；

3.能源化利用：积极推广秸秆直燃发电、沼气、固化成型燃料等能源化利用技术，合理布局生物质能利用项目；

4.饲料化利用：鼓励秸秆饲料加工企业和养殖场(户)利用氨化等技术制作秸秆饲料；

5.原料化利用：鼓励发展秸秆板材、包装材料等生产，引导农民加工秸秆工艺品。

田边荒草 视同秸秆一并禁烧

根据决定，对露天焚烧秸秆的，由县级以上政府环境保护主管部门责令改正，并可以依照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的有关规定予以处罚。值得一提的是，荒草一并纳入禁烧范畴，决定指出：秸秆，是指水稻、油菜、花生、玉米、棉花等农作物在收获籽实后的剩余部分，田边或水边荒草视同秸秆。