用政策破解秸秆利用难题

     秸秆焚烧难禁，根子在开发利用不够。最近看到几则报道，说到秸秆处理新技术在应用中遇到的问题，很值得思考。

　　一则是今年1月在武汉投产运行的阳光凯迪生物质燃油燃气厂，利用非粮食的农林废弃物生产航空煤油、汽油、柴油。凯迪电力董事长陈义龙表示，凯迪每生产1吨生物质燃油，按照热值不同，需消耗3吨枝丫柴或4.5吨农业秸秆。现在原材料收购及运输成本已占据生产成本的60%，一些农民由于传统习惯及收购价格低等原因，宁愿烧掉也不卖给生物能源企业。但如果提高收购价，企业又要亏本。

　　另一则是由北京五星腾达新能源科技发展有限公司研发的“秸秆化机浆” 造纸新工艺、新技术，整个系统生产过程完全达到“不排放”，且秸秆得浆率高达85%，是现行秸秆造纸企业得浆率2倍多。但企业很无奈，“技术虽已获国家专利，可一旦开发进入产业化，就面临着秸秆价格上涨的压力。”

　　我国是产粮大国，2012年粮食总产量接近5.9亿吨，伴生的农作物秸秆高达7亿吨。长期以来，各地农村普遍对秸秆进行焚烧处理。据粗略统计，全国焚烧的秸秆约占总储量的30%，由此带来严重空气污染。尽管各级政府为此专门成立了“焚烧办”，每年大力控制，但结果仍是“屡烧不止”。

　　与此同时，秸秆作为一种资源，其应用前景广阔。目前很多发达国家为农作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途，我国也有不少地方积极探索，创造性地采用了许多好办法。如利用秸秆生产无甲醛系列秸板，广泛用作高档家具、高档包装、高档建筑材料等基材；鼓励农民扩大养殖规模，使秸秆成为牛羊粗饲料；利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气工程等。

　　在不久前举行的“十二五”循环型农业发展暨农作物秸秆综合利用政策研讨会上，就有专家提出，单从产业链各个环节上看，秸秆变废为宝的技术难题基本已被攻克。我国秸秆综合利用的资源化、商品化程度低，原因不仅是秸秆利用的技术不完善，还在于有关扶持政策没有完全落实，市场运作力度还很不够，秸秆综合利用的效率和效益有待提高。

　　一位企业家的建议更具体：“如果将高昂的禁烧行政成本用于补贴农民或企业，可能获得的效果要好得多。对农民出售农林废弃物进行补贴，或者对企业回收加工环节给予补助，提高农民、企业的积极性。同时，实施阳光收购工程，不设中间商和经纪人，由相关部门建立像粮食收购一样的直收模式，以上成本问题便可迎刃而解。”

　　看来，对秸秆综合开发的美好前景已成共识，但要发展秸秆循环经济，使秸秆转化成为一个巨大的新兴产业，真正把以往农业本已生产出来却又废弃的那一半收获捡回来，离不开科技创新的支撑，离不开龙头企业的推动，更离不开政策的支持。因此，相关政府部门应该对现在进行的秸秆综合利用的各种方案、技术和项目进行评估的同时，进一步加大对秸秆综合利用的支持力度。（零 河）