治理秸秆焚烧乱象需多做功课

　　近期，东北华北地区大面积雾霾天气频频爆发，究其原因不排除地理、气候等“天灾”因素，但“人祸”还是其罪魁祸首。冬季来临前，农民清理田地，肆意焚烧秸秆，造成空气中污染物及悬浮颗粒骤增，加之东北平原、华北平原四周山脉遮挡，风速较小等原因，污染物堆积，最终形成雾霾天气。

　　恶劣环境笼罩下，秸秆禁烧迫在眉睫。各地政府纷纷把秸秆禁烧工作常态化、系统化，如长期向农民宣传秸秆禁烧政策、在焚烧秸秆高峰期24小时巡查、制定针对相关工作负责人的考核问责制及针对农户焚烧秸秆的罚款、拘留处罚制度等。同时，各地政府在农作物秸秆综合利用方面也做出了一些鼓励政策。

　　尽管秸秆禁烧今年来一直被高度重视，春、秋两季大肆焚烧秸秆现象却依然难以禁止。从笔者在农村身临其境的角度看，治理焚烧秸秆乱象，过于依赖行政手段上的“堵”，缺乏从农民角度出发的“疏”。

　　农民宁愿冒着罚款、拘留的风险半夜也要出去烧秸秆，有其对秸秆焚烧危害的认识不够，传统耕作习惯使然的因素，最主要的还是秸秆没有处理途径。其一，电器、天燃气等灶具的使用及传统采暖方式的改变，使秸秆使用量变得很少。其二，靠农民自己负担综合处理秸秆成本过高，远远超过了其农作物收入。其三，政府推行的一些秸秆综合利用补贴政策难以普及。如秸秆压块，仅在个别大面积地块进行，与当前耕地零散，需求量大的现状难以契合;又如秸秆还田，碎秸秆不容易降解尤其在温度低的北方不易吸收变为肥料，影响来年耕作，普遍不被农民接受。

　　因此，破解焚烧秸秆困局，还需转变工作重点，在“疏”上多做功课。首先，转变农民的意识观念，把其心中的“大环境”与“小利益”统一起来。秸秆禁烧宣传，除了处罚政策宣传外，更重要的是让农民了解焚烧秸秆的真正危害。可以通过地方电视台或村内集中反复播放关于雾霾的成因、危害等方面的纪录片、讲座等，让其充分了解到烧秸秆对其自身“安危”的危害。其次，政府通过财政补贴引导传统耕作方式转变是突破困局的关键。如通过财政补贴，加大青储量，减少废弃秸秆的产生;通过对机器补贴、地块补贴等方式增加秸秆压块等综合利用方式的覆盖面积。另外，可通过财政支持，鼓励秸秆综合利用方面的技术研究与创新，让更多的企业与个人参与进来，共同寻找更多的秸秆处理途径。

　　治理秸秆焚烧乱象，保护共同的生活环境，与每个人息息相关，政府与公众应形成合力，共同破解秸秆难题。