内蒙古呼伦贝尔市莫旗创设秸秆利用绿色补偿制度

            一、基本情况

内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗(简称莫旗)地域广阔，耕地面积 669 万亩， 年均农作物播种面积 747 万亩， 秸秆年产生量约 213 万吨。近年来， 莫旗以建设秸秆生态补偿制度创设样板县为契机， 建立起耕地地力保护补贴发放与秸秆利用效果挂钩的补偿机制，形成可操作的旗域秸秆利用激励约束长效机制， 为进一步提升秸秆综合利用水平提供制度保障。

二、主要做法

(一)出台综合利用制度，强化顶层设计。制定出台《莫旗农作物秸秆综合利用制度》，将秸秆综合利用和禁烧工作纳入政府目标管理责任制，明确了责任主体。

(二) 建立联席会议制度，强化组织保障。建立秸秆综合利用和禁烧工作联席会议制度，分管副旗长为负责人，旗财政局、市生态环境局莫旗分局、旗农牧和科技局等单位为成员单位。联席会议每季度召开一次。

(三) 创设补贴挂钩机制，强化制度保障。按照“哪块地保护、补偿哪块地”的原则，将耕地地力保护补贴资金与秸秆资源利用相挂钩， 对未开展秸秆资源利用的地块全额扣减耕地地力保护补贴资金， 将扣减的资金缴回财政，作为下一年度奖补资金。

(四) 建立还田离田补贴制度，强化资金扶持。还田补贴方面， 明确玉米秸秆全量翻埋还田补助标准为 70 元/亩。离田补贴方面， 以玉米秸秆为重点， 推进秸秆离田作业定额补助，明确玉米秸秆打捆离田补贴标准为40 元/亩同时，依据“莫旗农机精准作业平台”进行玉米秸秆还田作业面积及 作业深度监测。

(五) 构建政策配套机制，强化工作落实。结合本地实际情况， 扩大财政对秸秆转化利用的补贴力度和范围，大力 培育秸秆综合利用市场主体和专业化收储运服务组织。实施 用地、用电、交通、机具购置补贴等优惠政策。

三、取得成效

一是获得了较高的社会满意度。有力地改善了农村人居环境， 明显促进了农民增收， 赢得了社会较高的认可度和满意度。 

二是提高了秸秆综合利用率。 有效地促进了秸秆综合利用工作的开展，2021 年全旗秸秆综合利用率达到 95%左右。 

三是促进了秸秆利用技术推广。全旗秸秆还田、秸秆青(黄)  贮、秸秆切段揉丝饲喂牲畜蔚然成风。 

四是增强了秸秆综合 利用能力。新购置秸秆离田打捆机等机械累计达到千余套， 为全面提升秸秆利用能力提供了坚实保障。 

五是促进了农区 畜牧业发展。秸秆离田收储利用能力增强， 为本地农区畜牧 业发展提供了更多秸秆饲料， 一定程度上解决了畜牧养殖饲 草季节性短缺等问题。