辽宁省政协副主席王松建言秸秆利用

编者按：7月7日，全国政协在北京召开第52次双周协商座谈会，围绕“加强农作物秸秆综合利用”建言献策。中国网中国政协特编载全国政协委员、辽宁省政协副主席王松的发言文章。王松认为：推进农作物秸秆综合利用，破解秸秆焚烧难题，应该疏堵结合，并进一步完善相关法规政策。全文如下：

推进农作物秸秆综合利用，破解秸秆焚烧难题，应该疏堵结合，并进一步完善相关法规政策。

一、秸秆禁烧缺乏法律依据，急需针对秸秆焚烧问题立法，为秸秆综合利用补偿提供依据。2000年颁布的大气污染防治法没有将农田秸秆焚烧纳入管辖范围，禁烧缺乏法律依据，需要修订法规。另一方面，秸秆处理可借鉴污水处理收费模式，在玉米等农产品定价时附加秸秆处理成本，以法规政策形式对秸秆处理各类补贴与收费政策予以明确。

二、秸秆综合利用补贴资金分散，如集中使用可发挥更好作用。当前辽宁有5种补贴，分散在发改委、农委和畜牧局等部门，多头管理、单独成线，作用发挥不好。建议在秸秆产区集中各类补贴经费，集中补贴秸秆产品生产企业，降低成本。吸引社会资本投资，让农民在秸秆综合利用过程中获利，靠市场将秸秆资源配置到再生产中来。