陕西省西安市加大秸秆利用等农业补贴力度

                  


   一、加快提升农业综合生产能力，建设一批优质高效粮食生产功能区

1、着力加强耕地保护和质量提升。落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田。实施耕地质量保护与提升行动，探索耕地轮作休耕办法，采取推广秸秆还田、增施有机肥等措施提升土壤肥力。加强监测体系建设，开展耕地质量评估、等级认定和信息管理。积极探索设立全市耕地保护基金，对于规模流转土地用于农业生产的新型农业生产经营主体予以补助。

2、开展粮食高产创建活动。根据区位优势、技术条件和增产潜力等因素，强化绿色增产模式攻关、农机作业保障、扶持政策支撑，着力建设一批产量稳定、技术先进、机制创新的粮食高产示范区。集成组装配套技术，抓好良种和适用栽培技术推广、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械化，提升科技增产能力。加大对高产、优质专用粮食品种筛选和推广。粮食高产示范区所在农田，由水务部门对水利基础设施予以配套建设。到2020年，全市粮食生产能力稳定在160万吨左右。

3、加强农田基础设施建设。统筹农业综合开发资金、农田水利设施建设补助等项目资金，集中力量开展土地整理、农田水利修建、土壤改良、机耕道路建设、电网林网配套等农田基础设施建设。大力推进高标准农田建设，推进中低产田改造，稳定耕地产能基础。

二、加快调整优化农业结构，做大做强优势特色产业

1、构建“一县一业”特色产业格局。大力发展特色农业、高效农业、生态农业、外向型农业，提高规模化、标准化、产业化发展水平，促进农业提质增效。“十三五”期间，重点打造以高陵、阎良为重点的绿色(有机)蔬菜和特色瓜菜产业；以周至猕猴桃、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃、蓝田核桃为重点的特色果业；以临潼为重点的奶牛、蓝田为重点的奶山羊、肉鸡产业；以长安为重点的花卉产业；以秦岭北麓、渭河沿岸和白鹿原为重点的休闲农业。增强特色产业优势，壮大特色农产品品牌，形成若干个优势特色全产业链，促进一、二、三产业融合发展。

2、丰富“菜篮子”品种。围绕城市蔬菜供应，优化设施种类和品种结构，集成配套栽培技术，完善专业化育苗点体系建设，推进产销一体化。加大设施农业建设力度，重点对既有设施生产基地的水、电、路等基础设施进行完善提高，加快设施农业棚体改造步伐。大力发展设施瓜菜、绿色(有机)蔬菜，发展各类反季节蔬菜、中高档蔬菜等，努力提高地产蔬菜的自给率。

3、着力推进果业转型升级。加快周至猕猴桃、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃、蓝田核桃5个果品之乡建设，推进标准化生产，着力培育形成5大具有影响力的区域公用品牌；加大品种结构调整力度，积极引进培育新品种，增加园区设施化水平，延长果品供应期，满足市场多样化需求。

4、着力推进畜牧业转型升级。开展畜禽标准化规模养殖示范创建活动，支持生态健康养殖。积极发展草食畜牧业，重点支持临潼奶牛板块和蓝田、临潼、阎良奶山羊基地县及周至省级肉牛基地县建设，以临潼国家粮改饲试点示范县建设为龙头，引导草食畜牧业基地区县大力发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草。开展优质饲草料种植推广补贴试点，鼓励社会资本开展青贮饲料、牧草种植商业化开发。到2020年，市级以上标准化规模养殖示范场占到全市规模养殖场的75%以上。

5、着力推进林产业转型升级。围绕国家森林城市创建工作，实行最严格的林地用途管制制度，以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，深化配套改革，完善集体林权制度。大力发展林下经济、森林旅游等林业新兴产业。

6、着力推进农产品加工业转型升级。鼓励农产品加工龙头企业向优势产区聚集，促进农产品就地加工转化。发展精深加工、循环加工，打造特色现代农业产业集群。支持龙头企业技术创新，重点扶持企业开发或引进新技术、新装备、新工艺、新产品，推动龙头企业创新能力和工艺水平的提高。鼓励龙头企业组建企业集团，形成一批行业领军龙头企业。支持有条件的龙头企业主动融入国家“一带一路”战略，促进优势特色农产品走出去。

7、大力发展休闲农业。以特色产业为基础，加快现代农业园区景区化建设步伐，实现产区变景区、田园变公园、产品变礼品。增加财政投入，实施休闲农业示范提升工程，重点扶持基础配套设施和公共服务设施建设，打造一批特色化、景区化、品牌化休闲农业园区。在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对休闲农业园区必要的配套设施用地，给予优先安排。到2020年，全市建成农业主题公园10个，休闲农业示范园区100个。