海南秸秆回收利用出台补贴实施方案

一、首先了解什么是秸秆?

秸秆是成熟农作物茎叶(穗)部分的总称。可指水稻、小麦、玉米、甘蔗和其它瓜类、豆类、香蕉等农作物(通常为粗粮)在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，秸秆含有丰富的蛋白质、氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，秸秆也是一种粗饲料。特点是粗纤维含量高(30%-40%)，并含有木质素等。木质素纤维素虽不能为猪、鸡所利用，但却能被反刍动物牛、羊等牲畜吸收和利用。

二、其次要清楚焚烧秸秆都有哪些危害?

(一)危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、 二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可导致支气管炎。

(二)污染空气。秸秆焚烧时会产生大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳、烟尘等气态的污染物，直接导致空气污染，形成酸雨或黑雨。其中二氧化碳的排放会形成温室效应，一氧化碳会降低大气氧化性，使甲烷停留在大气中的时间延长，加剧大气温室效应。碳氢化合物以及氮氧化物在阳光下易生成光化学烟雾，造成光化学污染。

(三)影响土质。在农田里焚烧秸秆会使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的大量有益微生物。土壤中腐殖质、有机质被矿化，明显降低土壤中的含氮量与有机质含量。土壤的碱性升高，使得本来富含氮、磷、钾等植物营养元素的土地变得贫瘠，特别是在海南土壤普遍贫瘠的情况下，会加剧土壤贫瘠，损失土壤水分。同时还会明显减少土壤中动物种类及数量，对生态系统造成一定影响。

(四)引发火灾。秸秆焚烧，极易造成附近林木或农田失火，导致连锁反应，甚至危及生命。

(五)影响交通安全。秸秆焚烧降低大气的能见度，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，导致高速公路封路、飞机停飞，对安全交通行驶产生影响。(以上总结了焚烧秸秆的几点危害，那么我们必须第一步做好宣传、把这些知识传到农户、可通过村里通知栏、组织农户进行学习、以农村学校学生为辅助 倡导学生人人行动起来 保卫家园 学习焚烧秸秆危害以及秸秆利用的价值 进而影响农户、或以新闻媒体进行广泛的电视宣传等等)

三、海南省各种秸秆利用及实施的方式方法

海南主要头疼农作物秸秆为;各类瓜藤、各类豆藤、水稻、甘蔗叶、以及玉米秸秆、香蕉树等含纤维较高的秸秆;首先海南是一座具有国际代表性的旅游岛 应在以旅游业发展的同时也应该着重扶持和引进以生物质机械化、一来可以解决秸秆焚烧问题、二来可以推动农业的发展，同时农业种植和养殖也将是重点产业，那么我们该如何利用这些被农户称为废物的农作物秸秆转变成宝呢?那我们不妨试试以下几种方式方法进行开展工作。

(一)机械化秸秆还田“重点”。秸秆还田有两种方法;一是用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解(这是最传统直接的还田方法 但严格来说是不可取，因秸秆上带有各种虫卵，未杀菌就直接还田 会对下一代产生病虫害)。另一种秸秆回田的有效方法是将秸秆粉碎后，掺进适量石灰和人畜粪便，让其发酵，在半氧化半还原的环境里变质腐烂，再取出肥田使用，“制作有机肥简单方式 先将秸秆粉碎后、加少量污泥、加有机肥菌种、腐烂，一个周期后、用翻包机进行翻包、放置几天就可以装塑料袋儿 使用了”

(二)过腹还田“重点”。过腹还田是将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，可有效改变秸秆的组织结构，使秸秆成为易于家畜消化、口感性好的的优质生物饲料。(生物饲料制作方法;将秸秆粉碎。进入混合机，加发孝剂。发孝剂木质素降解剂。回合后进入，灌装机。装塑料袋。用焦圈儿。，袋口扎紧。在发酵过程中会产生空气。空气可自动排除，外边的空气进不去。三天后发效完毕，即可使用。

(三)制取沼气“重点”。稻草秸秆等属于有机物质，是制取沼气的好材料。我国的北方、南方都能利用，尤其是南方地区，气温高，利用沼气的季节长。制取沼气可采用厌氧发酵的方法。此方法是将种植业、养殖业和沼气池有机结合起来，利用秸秆产生的沼气进行做饭和照明，沼渣喂猪，猪粪和沼液作为肥料还田。此种方法是生态农业良性循环的良好模式，它适应了现代化农村发展的需求、受到农民群众的热烈欢迎。(每个村可设立一个加工点 配置一到两台粉碎机械、 配有专业的沼气技术人员帮助农户更好的利用好沼气、鼓励农户建设沼气、也可做成大型规模化沼气但投资较大 )

(四)培育食用菌“较少”。将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌，能有效地解决近几年食用菌生产迅速发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或作肥料还田。也可用于生物质发电和生物质热解制生物油、生物质炭粉等技术、但目前应用较少,投资较大有投资企业介入可考虑

(五)实施方案

1、最经济有效的直接还田方法;建议各个乡镇秸秆较多处应设立一到两个加工点(一个加工点可配置一到两台粉碎机、再加技术员)鼓动农户自收割秸秆、自收割运输到加工点进行加工秸秆 再免费将加工后的秸秆发放给农户、如农户不需要加工后的秸秆也可以直接按吨(每吨150-200元补贴)各个地方加工点再将加工后的秸秆销售给需要的农户或养殖厂、养殖户等方式收回成本，如农户不愿自收运输秸秆 也可由加工厂进行收割运输(乡村加工点可交由农民合作社实施、或交由当地比较有经济实力有头脑有领导力的人士实施、当地政府应全套机械设备给予补贴以及技术员全力支持、辅助合作社或地头落实方案、鼓励乡村学习农业专业及有学习相关技术人员回乡投资创业、重点以生物质秸秆回收利用产业为重点扶持对象 )若农作物秸秆面值大较为集中且平坦也可以建议购买收割机打捆一体的机子(但这类收割机投资较大 使用期短 容易出问题、有个体农户需要也可自行购买“政府给予适当的补贴”)

2、可出相关扶持及补贴政策鼓励各方有技术投资商来我省投资以加工企业化如(生物制油、生物发电、生物酒精乙醇、生物饲料化、生物肥料化、规模化沼气等等利用)

四、各级政府的政策性支持与宣导

(一)广为宣传秸秆焚烧的危害以及秸秆回收利用的好处

科普部门与农业部门，要充分利用各种科普宣传日，举办农民科技培训班，宣讲秸杆焚烧的危害和秸秆利用的经济利益，使环保理念、创收意识深入民心，从思想上拒绝秸杆焚烧。可根据国家对秸秆回收利用补贴政策，再根据我省或各市的秸秆利用情况制定相关的补贴政策、可依照《2014年海南省耕地保护与质量提升补助项目总体实施方案》

(二)2014/10月我省农业厅正式出台《2014年海南省耕地保护与质量提升补助项目总体实施方案》。相关部门要加快进度行动上落实;加大技术指导，指派技术人员深入农村，举办技术培训班，增强农户理论知识。同时要充分发挥合作社的功能，加强各市县之间的联系和交流，学习先进经验，增强农户信心，促进桔秆经济发展。加强环境监管环保部门要加强日常巡查、监管，发现秸秆焚烧现象，要及时处理。

(三)积极引进秸秆产业，加大财政扶持力度

招商部门要加大秸秆产业的引进力度，形成产业链，便于农户回收秸秆，增加收入。针对企业前期投入大，收益小、慢的状况，给予适当的财政资金扶持等一些优惠政策。对于个体农户购买农机的，也给予财政补贴。从而形成政府引导、企业介入、农户积极参与的良性循环。

秸秆回收利用是一项长期工程，只要各级政府正确引导，大力宣传，积极推广可行的技术方法，持之以恒，既能保护环境，又能促进农民增收，也符合海南绿色发展的长远战略。