加强重点禁烧时段以外的监管，力争实现零火点，进入全省先进行列。
《方案》明确，今年将实行秸秆禁烧工作保证金制度。2019年5月30日前，各县区要分别向市财政缴纳500万元、亳州经开区缴纳200万元的秸秆禁烧工作保证金。
惩罚
重点禁烧时段内，凡是被国家卫星监测和省、市督查发现的火点，每个火点扣除该县区（含亳州经开区）秸秆禁烧工作保证金100万元；对确属客观原因造成的火点，由所在县区（含亳州经开区）申请，经省、市调查核实属实的，省、市大气办同意核销的，每个火点减扣50万元；对经查实存在弄虚作假或与实际情况不符的，每个火点加扣50万元；对重点时段以外省、市通报的焚烧现象（含焚烧农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等），每个火点扣除10万元。
凡因焚烧秸秆被省政府通报、约谈，被取消环保、农业项目或区域限批，或因火点数较多致使我市进入全省前八名的，除对火点数最多的县区（含亳州经开区）每个火点扣除100万元外，县区（含亳州经开区）党委、政府主要负责人要向市委、市政府作出深刻书面检讨，对相关乡镇党委、政府主要负责人追责到位。对造成环境污染等严重后果的，市委、市政府将依纪依规追究相关人员责任，并在年度考核中对县区（含亳州经开区）实行“一票否决”。
若全市火点总数未进入全省前八名，年底市政府将扣除后的秸秆禁烧工作保证金退还县区（含亳州经开区），将秸秆禁烧奖补资金剩余部分拨付县区（不含亳州经开区）。
奖励
对实现零火点且达到考核要求的县区，全额退还秸秆禁烧工作保证金，足额拨付秸秆禁烧奖补资金，市政府再对三县一区一次性奖励500万元，对亳州经开区奖励200万元，并在申报各级环保、农业项目上予以优先安排。
市财政今年继续安排8000万元作为县区秸秆禁烧奖补资金，每个县区原则上2000万元（不含亳州经开区）。
各县区要严格落实配套资金，足额拨付工作经费，规范资金使用管理。市、县区财政、审计部门要加强资金监管，对违规操作、扩大资金使用范围和挤占、挪用、骗取专项资金的，一经查实，要按照相关规定，除追回奖补资金外，严肃追究相关单位和人员的责任。
焚烧秸秆到底有哪些危害？
污染空气环境：焚烧秸秆时，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。
引发火灾：秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，例如：塑料大棚等，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。
引发交通事故：由于铁路、公路两旁有大量的农田，焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。
破坏土壤结构：影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。在农田焚烧稻草秆焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分损失65%—80%，板结不耐旱。
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