《双鸭山市秸秆综合利用实施方案（2018—2020年）》

双鸭山市秸秆综合利用实施方案

（2018—2020年）

  

   为进一步加强秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，改善空气环境质量，推进生态文明建设，制定本实施方案。

一、全市秸秆资源及利用情况

2017年，全市玉米、水稻、大豆、小麦四大作物播种面积583.6万亩，秸秆资源量369万吨，秸秆综合利用率为36%；秸秆可利用量137万吨，未利用量232万吨。

二、主要目标

以2017年数据为基准，针对232万吨未利用量，计划2018年新增秸秆利用量9万吨，2019年新增秸秆利用量107吨，2020年新增秸秆利用量116万吨，到2020年实现在全市范围内彻底消除秸秆露天焚烧现象。

三、主要措施

以能源化利用为主攻方向，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化利用，重点通过秸秆还田造肥、生物质发电、秸秆固化燃料、秸秆打包收集储运等方式，加快秸秆转化，促进生态环境改善和农业可持续发展。

（一）生物质热电联产项目。推进黑龙江晨能热电公司30兆瓦生物质热电联产发电项目，预计建成后可新增秸秆利用量40万吨；推进建龙钢铁公司30兆瓦生物质发电项目，预计建成后可新增秸秆利用量40万吨；新建25兆瓦热电联产生物质发电项目，预计建成后增加秸秆利用量20万吨；新建6兆瓦分布式热电联产生物质发电项目11个，可新增秸秆利用量110万吨。通过生物质发电项目，总计转化秸秆量210万吨。

责任部门：市发展改革委、各县（区）政府。

（二）秸秆还田和造肥。在原有486台深翻机械的基础上，增加大型深翻机械数量，新增深翻面积15万亩，新增秸秆还田量14万吨。

责任部门：市农机总站、各县（区）政府。

（三）秸秆青贮、黄贮、直喂饲料化。抓住全省大力发展“两牛一猪”机遇，稳步增加奶牛、肉牛饲养数量，保证秸秆饲料供应。预计到2020年，奶牛存栏增长400头、肉牛饲养量增长1万头、山绵羊存栏增长2.8万只，可新增秸秆利用量6万吨。

责任部门：市畜牧兽医局、各县（区）政府。

（四）秸秆固化压块燃料项目。积极争取省级专项资金，新建8个秸秆固化压块燃料项目，转化秸秆量2万吨。

责任部门：市农委、各县（区）政府。

（五）秸秆打包离田处理。在现有35台秸秆打包机的基础上，依托农机合作社和企业，新增打包机80台，在未利用秸秆完全转化之前，对每年剩余的秸秆进行打包离田处理。

责任部门：市农机总站、各县（区）政府。

四、组织机构

为确保秸秆综合利用工作扎实推进、有序实施，现成立双鸭山市秸秆综合利用工作领导小组，成员如下：

组 长：冯海军副市长

副 组 长：陈金鹏 市政府正处级督察专员

王经环 市农委主任

成 员：于海涛市发展改革委主任

孙胜谦 市工业和信息化委主任

徐广久市科技局局长

李世芳市财政局局长

黄国平市国土资源局局长

赵 杰市畜牧兽医局局长

张海燕市环境保护局局长

池敬达市农机总站站长

秸秆综合利用领导小组下设办公室，办公室设在市农委，办公室主任由王经环兼任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）政府要承担起秸秆综合利用的主体责任，制定符合当地实际、前瞻性和可操作性强的秸秆综合利用实施方案，落实好各项政策措施；建立考核监督体系，加强跟踪监督管理，奖优罚劣，调动各级、各部门积极性，确保实现秸秆综合利用目标。农垦系统要参照执行。

（二）加大政策扶持力度。各县（区）政府要落实好财政投入、金融信贷、用地、用电等政策。对农民购置深松整地机、翻转犁等秸秆还田机械和打包机等实行敞口补贴，对玉米秸秆翻埋或碎混还田给予作业补贴。自2018年起，市财政将连续三年每年拿出500万元专项资金，对秸秆综合利用成效好的县（区）进行奖励。

（三）多渠道投入资金。各县（区）政府要加大秸秆综合利用项目的投入，引导生产加工企业、合作社和农民及其他社会力量参与秸秆收集、储存、运输和综合利用。引导商业性金融机构加大对秸秆综合利用项目的信贷支持力度，突出对秸秆综合利用项目的贷款支持。

（四）加强宣传教育。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，总结宣传秸秆综合利用方面的政策法规和好典型、好经验、好模式。开展秸秆综合利用理念、知识和技术的科普宣传，用实践效果引导群众转变观念，变废为宝，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论氛围。