我国机械化秸秆还田补贴政策及技术装备中存在的问题

机械化秸秆还田补贴政策

① 四川地区机械化秸秆还田作业成本在地区间存在差异，应因地制宜提高部分地区的补贴力度；并且相对于作业补贴，农户们更青睐于机具补贴，如购置秸秆还田机、在联合收割机后面加装秸秆切碎抛撒装置等，地方强烈呼吁适当提高秸秆还田机具的购机补贴。

如四川苍溪今年是把补贴转化到机具补贴上，例如购置联合收割机加装秸秆切碎装置需6000元，政府补贴4000元。虽然这种形式在机具作业收费要高一些，但农户更倾向这种机具（带秸秆切碎装置）作业。

② 江苏金坛夏季省里补贴10元/亩，金坛市补贴10元/亩，有些条件好的乡镇补贴10元/亩，共计20~30元/亩，但秋季没有补贴。

补贴数额他们认为：根据当地情况，至少应补30元/亩。其中，直接成本约10元/亩，加上维修保养、人工等费用共计约需29元多/亩。补贴方式，金坛认为还是要通过村一级组织去做。

③ 安徽芜湖补贴数额是30元/亩，其中省里补贴20元/亩、市县（主要是县）补贴10元/亩。

但芜湖认为，补贴30元/亩不够，在当地油菜秸秆还田约需40元/亩（一遍作业），水稻秸秆还田需两遍作业，应补80元/亩。他们认为，只要不焚烧秸秆，秸秆还田可以补助，秸秆离田也可以补助（40元/亩），补贴就给秸秆还田或离田作业的人。此外芜湖还认为，应大大提高秸秆还田机具的购机补贴（包括利于秸秆还田作业的大中型拖拉机）。

秸秆还田技术与装备

① 黄淮海流域是我国大豆主产区之一，该地区大豆一般在冬小麦收获后播种，下茬小麦播种前收获。由于小麦机械收获后留茬高，秸秆抛撒在田间，严重影响大豆的播种质量。许多农民无奈之下只好将麦秸一烧了之，造成严重的空气污染和火灾隐患。为此，各地政府采取了多种禁烧措施，增加了大量的人力、物力和财力，但效果并不尽如人意。

国内科研人员也进行了麦茬播种的多种尝试，但其技术措施因费时费力或作业成本高而难以被农民所接受。

② 江苏、安徽等稻麦（稻油）两熟水旱轮作地区，目前的秸秆机械化还田技术基本可行，如当前推广的江苏稻秸秆机械化还田集成小麦机械化种植技术，安徽芜湖稻秸秆机械化还田后种油菜等。

但在安徽稻油种植区域，因油菜播种时土壤湿粘、没有合适的机具（作业质量差），相当一部分还是人工撒播，油菜机械化播种的问题还有待解决。

③ 四川地区山高地势不平、田块小，大中型机具尚不适合作业，因此秸秆机械化还田条件相对差一些。尤其是秋季，须在水稻生长后期就及时清沟理墒，控水降渍，以便后续机具作业，适宜的技术路线和装备也还需要进一步探索、完善。

对此专业组成员提出了“西南地区保护性耕作技术创新与集成示范”、“开发小型电动微耕机需求建议”科研项目需求建议。

④ 在河北、河南、山东等麦玉两熟区的调研显示，麦秸秆覆盖地玉米免耕施肥播种技术已普遍应用，而玉米秸秆覆盖地小麦免耕施肥播种技术应用面积相对较小。

一是配套的小麦免耕播种机少；

二是因玉米秸秆覆盖量大，粉碎之后难以与土壤充分混合，导致播种之后种子“悬空”，严重影响作物出苗率，因此农民更倾向于在播种小麦时进行一次翻耕，将秸秆埋入土壤，然后进行整地、播种等。

此外，该区缺乏专门的秸秆还田机械，农民主要依赖于联合收割机自带的粉碎机，而联合收割机粉碎质量普遍不合格，农民需再经过额外粉碎装置或者旋耕多次粉碎秸秆，导致作业成本升高。因此，亟需开展高性能秸秆还田装备的研究，以及秸秆还田条件下小麦免耕播种技术与装备的研究，以促进提升我国机械化秸秆还田技术水平。

⑤ 由于东北稻区秸秆量大，利用铧氏犁进行秸秆翻埋还田时，容易造成秸秆在犁体表面形成堆积，使铧式犁无法下地，影响耕深稳定性；堆积的秸秆翻埋进田后，不容易腐烂，给第二年泡田整地机插秧造成不便。

⑥ 安徽砂姜黑土是我国主要的中低产田，面临难耕难耙，有机质低下，秸秆还田难等问题，需要大力研究砂姜黑土障碍因子的形成机制与耕作、培肥和秸秆还田技术，为推动第二粮仓建设提供理论与技术支撑。