我市召开2016年乡镇污水处理设施建设暨秸秆禁烧工作推进会：全力以赴完成目标任务　为建设幸福美丽绵阳再立新功——市委书记彭宇行、市长刘超分别就秸秆禁烧和综合利用工作作出重要批示

    3月15日，我市召开2016年乡镇污水处理设施建设暨秸秆禁烧工作推进会。市委书记彭宇行，市委副书记、市长刘超分别就秸秆禁烧和综合利用工作作出重要批示。会议强调，要全力以赴完成各项目标任务，为建设幸福美丽绵阳再立新功。副市长王瑜出席会议，分别就乡镇污水处理设施建设、秸秆禁烧和综合利用、大气污染防治等工作进行了安排部署，并代表市政府与各县市区、园区有关负责人签订了201６年秸秆禁烧和综合利用责任书。会议由市政府副秘书长周志强主持。 

彭宇行在批示中指出，秸秆禁烧和综合利用，是构建生态文明的务实举措，是建设幸福美丽绵阳的一项重要工作，是事关人民群众身体健康的民生工程。近年来，在全市广大党员干部群众和社会各界的共同努力下，我市秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，要坚持和巩固下去。

彭宇行在批示中强调，保护环境，人人有责。推进秸秆禁烧和综合利用，须坚持不懈、久久为功。希望全市各级各部门强化政策引导，拓宽利用渠道，加强督查考核，深入发动群众，毫不松懈地抓好今年秸秆禁烧和综合利用工作，为建设幸福美丽绵阳再立新功！

刘超在批示中指出，2015年，在全市上下的共同努力下，全市秸秆禁烧和综合利用工作取得显著成绩，空气质量持续好转, 为绵阳生态环境改善作出了积极贡献。希望各级各部门巩固成果、再接再厉，坚持标本兼治、疏堵并举、以用促禁，加快构建政府支持、市场导向、农户参与的秸秆综合利用体系，确保实现禁烧区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的目标，努力夺取秸秆禁烧和综合利用工作新胜利。

王瑜在讲话中指出，去年，国务院印发了《环境保护督察方案（试行）》，并成立了环境保护督察工作领导小组，对全国各省开展督察，督察内容包括：地方政府对国家环保决策部署贯彻落实情况，突出环境问题及处理情况和环境保护责任落实情况。今年1月，中央环境保护督察组已进驻河北省开展为期一个月的环境保护督察试点，下一步将到地级市进行了督察。这是党中央、国务院加快推进生态文明建设，加强环境保护的新举措，规格高，力度大，前所未有。今年，四川省同样要在全省开展督察工作，将对全省30%以上市州政府进行环境保护工作督察，为此要高度重视，适应环境保护工作新常态，继续以改善环境质量为核心，坚持污染防治与生态保护协同并重，全面落实国家水、大气、以及即将实施的土壤污染防治三大行动计划，努力实现阶段性环境目标。一要全力以赴，确保乡镇污水处理设施建设有序推进。要围绕“十三五”期间完成全市乡镇污水处理设施建设全覆盖的目标，列出工作推进时间表，拿出细化实施方案，将责任落实到单位、部门和责任人；要坚持摸清家底，先规划、后建设；要按照“政府主导、多元投入”的原则，建立多元化多渠道投入机制，广泛吸纳市场主体和社会力量参与乡镇生活污水处理设施建设运营，用好包括PPP模式在内的各种投融资手段，迅速打开乡镇污水处理设施建设局面。二要稳打稳实，打赢全市春季秸秆禁烧攻坚战。要建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，层层分解任务，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的管理体系；要按照绵阳市人民政府办公室《关于建立健全秸秆禁烧和综合利用长效机制的实施意见》要求，各尽其职，密切配合，在各自的业务区域运用各自的抓手，形成齐抓共管的工作格局；要创新督查方式，要由管火点变为管政府、管企业，加大秸秆收集储存及综合利用企业巡查节奏及频次，继续建立健全巡查、暗访、曝光机制，设立群众举报电话，坚决打好全面攻坚战。三要认清形势，力争大气污染防治工作新突破。要在做好大气污染防治日常工作的基础上，将建设施工扬尘和道路交通扬尘整治等重点领域，想办法，下功夫；要组织开展以“百日攻坚，守护蓝天，你我同行”为主题的大气污染治理专项行动，把此项工作作为今年各地重点工作来抓落实，抓到位，抓出成效；要全面推进高污染燃料禁燃区建设工作，组织相关部门摸清底数，制定方案，严格按照时间要求向前推，落实好。四要加强宣传，借助新闻媒体宣传曝光。要再接再厉，充分发挥报刊、电视、广播的优势，深入拓展环境新闻宣传阵地，营造推动环境保护工作的良好舆论氛围。五要强化监督，落实各项问责制度。要强化监督问责，对工作不作为、慢作为、错作为，没有按照要求推进落实工作，没有按期完成建设任务的，市纪委监察局、市目督办要严格按照相关规定严肃责任追究和目标考核。问责不是目的，是通过问责来有效推动各项工作顺利实施，确保完成全年目标任务。

市环保局局长李作虎宣读市委书记彭宇行，市委副书记、市长刘超的重要批示。就认真贯彻落实此次会议精神，他要求，要强化组织领导，落实守土有责，形成一级抓一级、一级对一级负责、级级抓落实的秸秆禁烧工作责任机制；要强化宣传引导，营造良好氛围；要强化各级巡查，督促工作落实，改变巡查方式，以查火点变为查责任人员，查工作落实情况；要强化综合利用，落实齐抓共管，进一步落实秸秆综合利用的奖补政策和重大项目，解决秸秆利用出路问题；要强化责任追究，落实问责制度。

会上，市环保局副局长庞捷代表市乡镇污水处理设施建设工作领导小组办就2016年乡镇污水处理设施建设近期的几项重点工作进行了安排；市环保局总工程师柴立民代表市大气办就今年全市大气污染防治工作进行了安排；市环保局机关党委书记杜天福代表市秸秆禁烧办就今年秸秆禁烧工作进行了安排；市农业局就秸秆综合利用方面进行了发言；市纪委监察局、市目督办对工作目标督查、追责问责方面进行了说明和并进出了相关要求，江油市、三台县就乡镇污水处理设施建设进行交流。各县市区（园区）分别与市政府签订了《2016年秸秆禁烧和综合利用目标责任书》。

    据悉，市政府《关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见》（绵府发〔2015〕32号），提出了力争3年内完成全市乡镇生活污水处理设施建设，5年内完善配套污水管网建设，在“十三五”基本形成设施完善、运营平稳、监管严密的污水处理工作体系，按照目标任务，2016年全市有40个乡镇的污水处理设施要规范化运行，52个乡镇的污水处理设施要建成投运，43个乡镇的污水处理设施要开工建设，今年建成投运和开工建设乡镇数量几乎占到我市目前未建污水处理设施建设乡镇数量的一半。今年，省上拟定下达我市PM₁₀年度控制目标值较2015年下降12.1%，而目前我市PM₁₀较2015年同期不降反升，PM10削减工作任务异常艰巨，根据省环科院、省监测总站共同进行的四川盆地城市群灰霾污染防控研究中的分析来看，影响PM₁₀浓度的排放源依次为：54%来源于扬尘、19%来源于工业、11%来源于秸秆焚烧,因此，2016年我市要强化措施，将重点在扬尘、工业、秸秆焚烧等排放源上下功夫，挖潜力。