全国政协常委王红玲：让农业碳汇变真金白银（两会话秸秆之三）

  中国秸秆网综合报道，农民在地里减排固碳，如何换取真金白银？全国政协常委、湖北省政协副主席、民革湖北省委会主委王红玲提出建议：出台国家层面农业碳普惠指引，打通生态价值实现的“最后一公里”。

农业既是排放源，又是巨大碳汇系统。稻田秸秆还田、旱地施用生物质炭、果园生草覆盖，这些农事操作都在默默为国家“双碳”目标作贡献。ARC生物耦合技术、全生物降解地膜等既能增产增效，又能减排固碳，本该是“一举多得”。但现实是，农民应用这些技术减排固碳，却因减排量进不了碳市场，换不成钱。

王红玲分析，问题主要在三个方面。一是现行规则不够接地气，CCER方法学对项目资格的要求较为严格，导致许多本就高效的技术因难以满足“额外性”门槛而无法进入市场。二是地方平台核算规则不统一，农业碳票跨省流通受阻，难以变现。三是政策合力尚显不足，现有财政支持多聚焦增产，对降碳行为缺乏专项补贴，农民应用新技术的成本压力有待疏解。

为此，王红玲提出系统解决方案，核心是出台国家层面农业碳普惠指引。具体而言，首先要建立全国统一机制，明确核算规则，构建区域协同交易平台，让碳汇能跨省流通。其次要改革方法学，探索以“实际减排绩效”为导向的认证体系。第三要创新“碳积分”补偿模式，衔接乡村振兴，让农民获得实惠，并形成工业反哺农业的长效机制。

目前，湖北省已迈出实质性步伐，2025年12月揭牌了农业碳计量中心，专门给碳排放“把脉”。江苏高淳、宁夏银川、浙江余杭等地的成功案例也证明，农业碳汇变现并非纸上谈兵。

2026年是“十五五”开局之年。王红玲认为，出台国家指引既能激励先进技术，也能保障农民利益，真正实现“绿水青山就是金山银山”。