安徽安庆关于印发《田头乡2016年秸秆禁烧及综合利用工作方案》的通知

 

关于印发《田头乡2016年秸秆禁烧及

综合利用工作方案》的通知

                                        
                                           田政办〔2016〕34号

各村委会、乡直有关单位：

现将《田头乡2016年秸秆禁烧及综合利用工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                             田头乡人民政府办公室

                               2016年5月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

田头乡2016年秸秆禁烧及综合利用

工作方案

为促进资源节约，保护生态环境，优化空气环境质量，切实推进我乡秸秆禁烧及综合利用工作，根据省市县有关秸秆禁烧工作要求，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，确保全面完成年度秸秆禁烧工作，实现农业经济可持续发展。

二、工作目标

2016年，在全乡范围内实施秸秆禁烧工作，重点区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用，大力扶持秸秆综合利用产业，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量。

三、工作重点

（一）重点时段：夏季（5月—6月）、秋季（9月—11月）

（二）重点区域：在全乡范围内实施秸秆禁烧，特别是在重点区域内，严禁任何单位和个人以任何理由、方式焚烧秸秆。重点区361省道沿线，方边村、田头村、泥潭村。饮用水源地、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月底前）

根据全省秸秆禁烧工作电视电话会议精神和市、县政府统一部署，召开全乡秸秆禁烧工作会议，制定印发全乡秸秆禁烧工作方案，全面部署本年度秸秆禁烧和综合利用工作。各村要根据属地管理原则，结合实际情况，制定切实可行的实施方案和各项工作制度，按“乡包村、村包组、组包户”的三级包保责任机制，明确责任、落实措施，多措并举，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义。

（二）全面禁烧阶段（5月中旬—6月下旬、9月上旬—11月底）

秸秆禁烧期间，各村和乡直有关部门要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，及时制止焚烧秸秆行为。各村要充分调动基层组织的力量，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，及时组织秸秆离田收储；环境监察部门要将秸秆禁烧工作纳入环境监察内容，对重点区域开展执法检查；乡秸秆禁烧办公室组织相关单位，组成联合督查组，加大督办力度，在禁烧高峰时段督促指导全乡禁烧和综合利用措施落实情况，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。

（三）检查总结阶段（6月底和11月底）

各村要认真总结夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算，并分别于6月25日前和11月25日前将秸秆禁烧工作总结报送至县农作物秸秆禁烧办公室。

五、工作措施

（一）加强组织领导

秸秆禁烧工作实行属地管理原则。成立由乡长任组长，分管副乡长为副组长，以各村书记、司法所、党政办、广播站、农技站为成员的领导小组。领导小组下设办公室（设在乡环保站），对全乡秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。

各村要立即成立相应工作机构，负责本辖区内的秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）明确职责分工

乡秸秆禁烧办公室根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制，各部门要加强联动，各司其职，各负其责，齐抓共管，不断推进我乡秸秆禁烧和综合利用工作。

广播站：牵头负责秸秆禁烧及综合利用宣传工作，组织相关媒体在全乡营造秸秆禁烧及综合利用的良好舆论氛围。

环保站：负责对全乡秸秆禁烧工作开展监察，对禁烧不力的有关单位和责任人员实施问责。

农技站：统一组织协调和监督检查，及时做好统计和信息通报工作。负责全乡秸秆综合利用工作的组织实施和监督考核，指导秸秆综合利用技术推广，提高秸秆综合利用率。

    林业站：负责对全乡秸秆禁烧工作进行日常巡查和执法检查，做好火点信息收集、督查督办等工作。

派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为予以严厉打击，对阻碍公务、暴力抗法事件进行调查处理。当发生大面积焚烧有可能危及国家财产和群众生命安全时，协调消防部门及时做好灭火工作。

（三）加大舆论宣传

通过电视、报纸、网络等媒体加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传，正确引导舆论导向，营造良好的舆论氛围。采取宣传车、贴标语、挂横幅等形式，把秸秆禁烧和综合利用宣传工作深入到田间地头，延伸至村组、农户、课堂等，向农户发送一封禁烧、利用公开信，签订禁烧承诺书、落实利用计划书，引导全民增强环保意识，自觉禁烧秸秆。新闻宣传媒体要及时曝光随意焚烧行为，尤其是做好“第一起焚烧行为，第一起处罚案例”的曝光，强化警示作用。

（四）强化巡查监管

在夏、秋收割高峰时段，全面加强日常巡查和现场检查，设置秸秆禁烧举报电话，鼓励群众举报。要充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。成立乡秸秆禁烧联合督查组对各村秸秆禁烧工作开展实地、全程督查和执法检查，将秸秆禁烧工作纳入常规环境执法监察内容，加大督查力度。

（五）推进秸秆综合利用

各级农业、农机部门要切实推广秸秆机械化还田工作，开展还田技术培训，大力推进秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化等多种形式利用，包村包组干部逐户落实利用措施，对秸秆综合利用产业进行政策扶持和资金支持，建立并完善秸秆综合利用体系。

（六）严格考核奖惩

将秸秆禁烧工作纳入各村年度目标责任考核，与项目审批、综合利用奖补资金发放、生态示范创建等挂钩；对禁烧工作成效显著的单位和个人予以表彰；对禁烧监管不力、措施不到位的村和个人予以通报批评；对违法禁烧规定的当事人依法给予经济处罚，并对包干的责任人也给予相应的处罚；对发生大面积焚烧行为的村要追究主要领导和分管领导的责任；对造成严重大气污染，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，要依法坚决追究有关责任人员的责任。

（七）完善通报制度

各村信息员要严格执行信息通报制度，确定专人负责信息上报工作，加强和乡禁烧办公室的沟通与对接，确保上传下达、政令畅通。秸秆禁烧期间实行“日报制”，于每日下午4∶00前将当日巡查情况上报乡环保站，环保站及时汇总结果报县禁烧办公室。乡秸秆禁烧办公室负责及时向上级禁烧办报送信息。