《荆门市农村秸秆露天禁烧工作方案》政策解读

中国秸秆网综合报道，今年，湖北省荆门市委农村工作领导小组印发了《荆门市农村秸秆露天禁烧工作方案》（以下简称《方案》）,计划2023—2025年，建立完善“科学高效、防控结合、以用促禁、奖罚并举”的秸秆露天禁烧长效监管机制；全力打造“人技”结合、及时发现、快速反应、及时查处的秸秆露天禁烧“防控网”；强化源头管控，不断提升秸秆综合利用率，有效遏制秸秆露天焚烧现象发生，促进我市大气环境保护。

《方案》要求，要加强组织领导，坚持“党政同责、一岗双责”工作原则，加强对秸秆露天禁烧和综合利用工作的组织领导，将秸秆露天禁烧和综合利用工作纳入党委、政府重要议事日程；签订秸秆露天禁烧和综合利用目标管理责任书，制定并实施本地区秸秆露天禁烧和综合利用工作方案，确保全年全域领导有力、组织有序。要健全工作机制，按照“政府负责、部门联动，禁用并促、综合施策，严格考核”的工作原则，建立健全常态化的秸秆露天禁烧工作机制；按照“五定（定人、定责、定时、定位、定点）”和“五包（市包县、县包镇、镇包村、村包户、农民包田）”要求，建立完善秸秆露天禁烧网格化管理责任体系和上下联动工作机制，明确责任人、工作职责，落实工作保障,形成政府主导、部门协同、上下联动、公众参与、齐抓共管的工作格局。



        要加强宣传引导，充分利用媒体信息平台，采取“村村响”广播、宣传车、标语横幅、入户宣传、会议宣传等方式，大力宣传农作物秸秆露天焚烧的危害性、环保法律法规、秸秆露天禁烧政策和秸秆综合利用知识，不断增强群众秸秆露天禁烧的法律意识和环保意识， 引导群众共同抵制焚烧行为，共同支持、共同参与禁烧工作，推动形成秸秆露天禁烧的社会共识；强化舆论监督，充分发挥新闻媒体和群众监督作用，形成秸秆露天禁烧社会合力； 畅通“12369”环保热线和“12345”市长热线等信访投诉渠道，建立露天焚烧秸秆举报受理、应急处置、依法查处快速反应工作机制，及时受理查处违法焚烧秸秆行为，回应群众关切。

《方案》还要求，要按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，落实网格化管理、分级分区负责、巡查督办、实时监测、应急处置、联合执法等制度；加强“人防”，层层组建巡查防控工作专班，加强日常巡查和现场检查，加强露天焚烧秸秆、荒草、树枝树叶、垃圾监管，加强林区防火监管；严格落实“第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间处置、第一时间问责”的要求，做到露天焚烧及时发现、快速反应、及时查处；积极实施“技防”，利用高科技手段提高防控效率和覆盖面，重点加强夏收、秋收期间以及污染天气管控期间禁烧防控，重要节假日期间合理安排调度值班人员，坚决遏制露天焚烧秸秆现象。


    要严格执法监管，生态环境、公安、农业农村、自然资源等部门，加强协调配合，开展联合执法检查，形成工作合力，加大打击力度，增强打击效果。要加强检查督办，组建专班，对各地秸秆禁烧和综合利用工作情况进行检查，对不作为、慢作为、乱作为等行为，以及秸秆焚烧严重失控的地区进行督办；对失职渎职行为严肃问责，严格追究有关责任人的责任；对部省市卫星遥感监测发现、无人机巡查发现、检查发现、社会各界举报的露天焚烧火点黑斑，实行每日交办、当地核实查处和上报工作制度；无人机巡查采用例行巡查和重点区域加密巡查相结合的方式，对火点黑斑高发、举报投诉多发、火点黑斑面积较大等地区，将加大巡查频次和巡查面积。要严格落实《荆门市秸秆露天禁烧工作考核办法》和秸秆露天禁烧生态保护补偿金制度，加强生态环境保护补偿和大气环境保护，促进工作提质增效。

     组织、指导、协调、监督秸秆综合利用工作，推进全市秸秆粉碎还田，规范农机作业，按照作业标准开展秸秆粉碎还田，拓宽秸秆离田利用渠道，完善秸秆收储运服务体系，加强秸秆资源台账建设，从源头减少秸秆焚烧隐患。