安徽省祁门县2022年农作物秸秆综合利用工作实施方案

中国秸秆网综合报道，根据《安徽省秸秆综合利用2022年工作要点》（皖农秸组办函【2022】1号）文件要求，结合我县2022年农作物秸秆综合利用工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

科学布局秸秆收集转运体系，完善市场化的收储运销网络，大力推广龙头企业带动的产业化利用模式，加快发展以秸秆资源利用为基础的现代环保产业，推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局，促进农业增效、农民增收、农村增绿。2022年全县农作物秸秆综合利用率保持在93%以上，完成秸秆产业化利用量0.5万吨以上，其中肥料化利用量0.4万吨、能源化利用量0.1万吨以上（年利用秸秆量在500吨以上的市场主体年利用秸秆量）。

二、实施范围

我县范围内符合条件的秸秆综合利用市场主体，包括开展标准化秸秆收储点建设、秸秆产业化利用、秸秆博览会签约项目等。

三、实施内容

1.完善秸秆收储体系。支持县内秸秆产量大、有利用需求的乡镇建设标准化收储点（中心），并配套建设相应的秸秆收储转运点，新建标准化秸秆收储点收储秸秆量（能力）应达1000吨（含1000吨）以上。鼓励建立秸秆收储点建设列入村集体财产、企业租用支付费用、收储利润村民共享的利益联结机制，积极吸纳农村剩余劳动力参与收储点运营管理，确保秸秆收储点建设“依法建设、持续利用、一次建成、长久获益”。加快秸秆收储的市场化运作,鼓励各地组建秸秆收储经纪人队伍，对收储经纪人收储运秸秆达到一定规模的，给予相应标准补助。

2.推进秸秆产业化利用。支持秸秆“五化”利用，对2022年经县级认定的年利用秸秆500吨（含500吨）以上的秸秆综合利用企业，根据实际利用秸秆量给予奖补，奖补资金由省级资金和县级资金按6:4的比例承担；对年利用秸秆量500吨以下的秸秆综合利用企业，可结合实际予以适当奖补，奖补资金由县财政承担。

3.培育秸秆综合利用市场主体。组织参加2022年安徽秸秆综合利用产业博览会，发挥博览会平台作用，推广成熟的秸秆综合利用产业技术体系。

四、资金保障

秸秆收储体系建设、秸秆产业化利用、秸秆博览会签约项目奖补由省级财政和县级财政共同承担，具体补贴标准参照《黄山市农作物秸秆综合利用奖补资金实施细则》（黄农【2020】129号）及《黄山市农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案》（黄财农【2020】349号）。如一个项目符合多个秸秆利用相关奖补政策，按照奖补金额最高的一种方式进行奖补。县财政统筹安排使用省级秸秆奖补资金，对秸秆利用收储运经纪人环节予以奖补，解决秸秆从田间到车间的实际需求。

五、实施程序

（一）制定实施方案。县农业农村水利局负责制定本县农作物秸秆综合利用工作实施方案，确定具体实施内容。

（二）分解落实任务。根据全市秸秆产业化利用总体布局和任务分解，落实我县具体实施任务。

（三）制定评价办法。参照省市两级秸秆综合利用工作绩效评价办法，对年度工作开展绩效评价。

（四）加强调度检查。县农业农村水利局负责项目实施的日常调度，并根据市级项目检查办法，开展监督检查。

六、项目管理

（一）项目申报、审核。根据市农业农村局发布的申报条件及申报名录，结合我县实际需求和财政情况，实事求是进行自主申报。项目实行县级初审、市级审核制度。

（二）项目实施。根据省市秸秆综合利用目标任务和工作要求，制定我县实施方案，分解落实任务，并组织实施。县农水局每月定期进行工作调度，确保秸秆综合利用工作按照目标要求保质保量完成。

（三）项目补助。按照黄山市秸秆综合利用奖补资金实施细则、黄山市农作物秸秆综合利用资金实施方案，结合实际制定我县农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法，确定项目奖补标准，明确项目验收程序。项目完成通过验收后，及时兑现奖补资金，提高资金使用效益。积极推行后补助方式，提高资金预算使用的精准性。

（四）建后管护。建立完善科学管理、长久持续的项目建后管护机制，强化管护监督，定期跟踪监管，了解秸秆综合利用项目使用状况和效益发挥情况，建立民生工程建后管护台账，确保项目长久持续安全运行。

七、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。认真落实农作物秸秆综合利用主体责任，建立健全农作物秸秆综合利用工作领导小组，形成政府统一领导、部门密切配合的良好工作格局，全力推进秸秆综合利用工作。

（二）规范资金使用，加大政策支持。切实强化秸秆综合利用工作相关奖补资金监管，提高资金使用效率。同一主体同一建设项目不得重复奖补。对弄虚作假、虚报冒领奖补资金的，一经查实要扣回奖补资金，并按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。对恶意骗补的企业，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规予以处理，并取消以后年度奖补资金申请资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。加大财政支持力度，探索创新秸秆产业化利用支持政策，保障项目建设用地，确保税收、用电等优惠政策落到实处。

（三）强化技术支撑，完善标准体系。各乡镇要做好本辖区项目技术咨询与服务，结合项目实施，各涉秸秆利用企业要加强秸秆产业化利用技术研究和推广应用，实现技术投入与产出并重，推动秸秆综合利用工作顺利实施。

（四）严格考核评价，加强结果运用。县级对乡镇秸秆综合利用工作实施情况开展总体评价，并将评价结果作为县对乡镇目标考核的依据。对实施秸秆综合利用工作中发现的违规违纪现象，坚决从重从严查处并严肃追究责任。