吉林省磐石市真金白银推进秸秆养牛产业

　




（一）落实扶持政策

　　1.资金政策。

　　（1）落实小额创业担保贷款政策。市人力资源社会保障局为个体工商户、中小微型企业提供10―20万元的创业担保贷款、贷款期限不超过3年，贷款利率为市场调节利率上浮1.5个百分点，解决母牛养殖户贷款难、融资难问题，鼓励扩群增养。担保方式有房产抵押反担保和自然人反担保。自然人反担保，担保人需是党政机关或财政全额拨款事业单位工作人员，10万元（含10万元）以下需要一人担保，10―20万元（含20万元）的需要两人担保。

　　

         （2）养殖贷款政策。

　　落实吉牧贷政策：市扶贫办从扶贫资金中出资1000万元、市政府从市财政出资1000万元，省财政配套2000万元做为保证金，在吉林省农业担保有限公司放大10倍后提供4亿元贷款，根据养殖户实际情况提供灵活贷款。

　　农行惠农e贷:农行工作人员上门采集数据，建立信贷档案。根据养殖户年收入、资产状况以及种植业、养殖业经营状况，确定数据，系统核定授信额，确定贷款额度，随贷随还，利率3.85―3.95%，由农户个人承担费率，贷款达到10万元以上的享受省农担阳光贷政策，给予40%贴息，贷款期限三年，每年保本还息。

　　磐石农村商业银行：10万元（含）以下，与再就业中心合作，利率5.25%，财政贴息后农户贷款利率3.85%；10万―300万元（含），与省农业担保公司合作，利率6.42%，省农担贴息后贷款利率3.85%，贷款期限三年，每年保本还息。

　　中国邮政储蓄银行农户小额贷款：针对农户养牛发放小额贷款，邮政银行与省农担平台合作贷款，农户贷款由省农担平台担保。贷款利率4.3%,省农担补贴50%，加上担保费0.8%，农民实际贷款利率为2.95%，单笔授信额度最高可达300万元。

　　
       （3）脱贫户贷款养牛政策。对符合条件的脱贫户提供养牛贷款支持，市扶贫办为每个脱贫户提供5万元无息贷款养牛，对新生犊牛给与每头1000元饲料补贴。

　　
     （4）鼓励外购可繁育母牛，对每个农户贷款5万元以内，从磐石市域外购买能繁育母牛的，市财政根据银行还款票据和外购繁育母牛耳标号、运输检疫票据于次年1―3月份给予全额贷款贴息。(贴息中不含担保公司的担保费用）

　　

    （5）鼓励村集体发展肉牛生产。支持村党支部领办肉牛养殖专业合作社，发展壮大村集体经济；支持村集体利用集体土地以入股分红的形式发展肉牛生产；利用闲置养殖场、废弃厂房等创办集体经济，鼓励工商资本投入到村集体建厂养牛;脱贫村可申请扶贫资金建设厂房，以租赁的形式壮大村集体经济；鼓励脱贫村党员带动脱贫户参与到村集体建黄牛养殖场，从收益中给脱贫户分红；脱贫村购入秸秆加工设备的，其农机购置补贴以外资金由扶贫资金兜底解决，村集体可对外加工秸秆饲料增加村集体收入。

　　

        （6）以上各项扶持资金系扶持畜牧业养殖政策资金，不准挪作它用，如有违犯，交由司法机关处理。

　

     　2.保险政策。落实肉牛养殖保险政策，以农户自愿为原则，开展母牛养殖保险，调动养殖户积极性，减少养殖环节的损失，降低养殖风险。《政策保险》保费500元保额10000元，按照中央30%、省30%、县20%、个人20%的比例收缴，农民缴纳保费100元。

　　
       3.用地政策。依据国土空间规划、农业发展规划和产业布局，在保护耕地、合理利用土地的前提下，切实加强设施农业用地管理，积极引导设施农业生产经营者利用荒山、荒地、荒滩、废弃矿山场地等未利用地和低效闲置的土地发展肉牛养殖，支持“退户入区”，促进商品畜禽饲养走出庭院、走出村屯。养牛建设可以先建后批，由属地政府审批办理报自然资源局备案。

　
        　4.秸秆综合利用政策 。对市里划定禁烧区范围内，为发展养牛而开展的秸秆捡拾打捆做为饲料饲喂的，按照每亩地30元给予补贴。

　
       　5.生态环境保护政策。全面推进畜禽养殖粪污资源化利用，鼓励粪肥利用发展循环农业。对散养牛达到500头的村集中建设村级粪污收储点，配备铲车、农用车各一台，投入由市农业农村局在粪污资源化利用整县推进项目中解决，资产划拨村集体所有，由村负责管理，粪污集中发酵后就地就近还田利用。加强畜禽养殖污染防治，强化环境保护监督执法，保障肉牛养殖与环境保护和谐发展。

　　

          上述政策执行期限为三年，如遇到国家、省市出台新政策，以上级政策为准，奖补政策就高不就低，每个项目只能享受一次，不能重复兼得。