李俊杰：创新秸秆产业化产融模式体系

    7日下午，国际绿色经济协会发起成立了“中国秸秆产业化联盟”，涉及秸秆综合利用的科技企业、农机装备制造企业、政策与金融专家近100人参加了首次联盟峰会。国际绿色经济协会副会长、国家能源委特聘专家李俊杰教授为峰会作了题为“中国秸秆产业化政策应用集成与产融模式创新体系报告”。

    日前，记者专访了李俊杰教授。 

    《新商务周刊》记者：李教授您好！首先祝贺“第六届全球绿色经济财富论坛”暨首次秸秆联盟峰会取得圆满成功。请您谈谈我国对秸秆资源利用方面的政策。

    李俊杰：谢谢！

    截至今年5月,我国一共出台了30多项相关秸秆产业化政策，对推进秸秆资源产业化综合利用提供了政策支持与依据。我记得第一部相关法律《中华人民共和国可再生能源法》是2006年颁发的。

    另外一些比较有代表性的法律，比如，《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》中提出“秸秆资源得到综合利用，解决由于秸秆废弃和违规焚烧带来的资源浪费和环境污染问题”。

    党的十八大做出“五位一体”总布局战略部署，强调要将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程中后，国家对秸秆资源综合利用方面的规定和要求，已经上升到了战略层次。

今年4月25日中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“发展绿色产业加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。”

    《新商务周刊》记者：小小秸秆用途这么广泛，真的不容小觑啊。请问，目前我国对秸秆综合利用主要有哪几种形式呢？

    李俊杰：归纳起来，不外乎饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用。

    据统计，近年来，我国每年可收集利用的农作物秸秆资源总量达7亿多吨，国家政策在秸秆资源综合利用方面的引导和扶持力度在持续加强。国务院《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》中提出，“因地制宜推广农作物秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式”。

    但是，我国秸秆资源综合利用与产业化发展依然缓慢，尤其是在秸秆综合利用的收集、储运、加工、产品化与机械装备等全产业链方面，还未形成产业集群效应，大大影响了秸秆资源综合利用产业的经济性、产业化发展与产业竞争力。

    《新商务周刊》记者：国际绿色经济协会创建的“中国秸秆产业化联盟”对于秸秆产业来说，有何现实意义呢？

    李俊杰：今年 5月20日，农业部、国家发改委、科技部、财政部、国土部、环保部、水利部、国家林业局联合发起制定了《全国农业可持续发展规划（2015－2030年）》，提出“到2020年实现化肥农药施用量零增长，以及到2030年养殖废弃物实现基本综合利用，农业主产区农膜和农药包装废弃物实现基本回收利用、农作物秸秆得到全面利用”，对实现绿色经济产业化发展有了前景规划。

    国际绿色经济协会倡议并发起了“中国秸秆产业化联盟”，这个联盟按结构分了四个板块，分别是专家委员会、金融合作网络、产业基地网络、工商理事会四大阵营组。联盟的目的是为了组建全球秸秆产业化优势科技、政策指导与技术专家、地方政府合作基地、金融投资四方面的核心资源强势联合，为秸秆资源利用企业提供全方位推广应用的产业集群运营服务平台，带动全国秸秆资源综合利用产业化的效应，建立秸秆产业化集群合作与发展平台。

    《新商务周刊》记者：“中国秸秆产业联盟”的创立，对于从事秸秆项目研发生产的企业家来说，可谓雪中送炭。

    李俊杰：是的。

    去年，国际绿色经济协会执行会长兼秘书长邓继海、兴安盟行署副盟长于仁杰、隋维钧和我一起对兴安盟秸秆综合利用产业发展进行了规划，并提交了《兴安盟秸秆综合利用产业发展规划》(征求意见稿)，旨在加快农业循环经济和秸秆新兴产业发展，促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。今年8月下旬，“中国秸秆产业化联盟”将内蒙古兴安盟举行首届中国（兴安盟）秸秆产业发展大会。

    我国农作物秸秆产量大、分布广、种类多。但是，摆在我们面前一个非常紧迫的问题就是，我国目前秸秆资源产业利用方面的企业大都面临原材料不可控、研发后劲不足、规模较小、资金短缺等瓶颈。联盟的成立，将会依托我们自身的优势，逐步为秸秆生产企业面临的问题提供综合性的解决方案。

    《新商务周刊》记者：那，有什么好办法解决当下难题吗？

    李俊杰：《全国农业可持续发展规划（2015－2030年）》要求“配置秸秆还田深翻、秸秆粉碎、捡拾、打包等机械，建立健全秸秆收储运体系”，提到了秸秆收储运方面问题。

    我在“中国秸秆产业化联盟”峰会上所作的报告，阐述了秸秆产业发展产融结合的必要性，解析了秸秆产业化产融模式创新体系。“中国秸秆产业化联盟”将重点打造中国秸秆产业化的托拉斯发展模式，组建五料化应用与产业链五个环节的有限合伙企业，整合上下游产业链，建立金融资源保障功能，做到优势互补。就是形成以秸秆为媒、产业为体、资本为翼的联盟体；上下游企业在收、储、运、加、销方面加强整合力度；饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化秸秆同类型企业要因势利导，合并为要，包括装备制造、服务组织、生产加工、物流仓储、投行（融资、租赁、股权投资）等更要强强联合。 

    首批联盟工商理事会企业对于“中国秸秆产业化联盟”的创建表示支持与赞同。国际绿色经济协会副会长、亚洲开发银行高级顾问沈一扬，内蒙古自治区人大原常务副主任、国际绿色经济协会高级顾问陈瑞清等一致认为，无论是从技术领域、产品领域、原材料供应、未来发展方向，对于中国秸秆产业化发展具有积极的意义。

    参会企业一致响应联盟提出的建立合伙制企业号召，建立纵横交错的秸秆产业化托拉斯舰队。企业抱团发展，一定可以将秸秆资源利用产业做大做强，相信不久，一个超级生物质产业化的联合舰队合伙制企业集团即将诞生！