关于秸秆综合利用产业化的几点思考

一、发展现状

我市农作物秸秆资源以水稻、小麦秸秆为主。水稻面积440万亩，三麦面积450万亩，稻麦秸秆总量为420万吨左右。近年来，我市高度重视秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，强力推进秸秆肥料化、能源化、基料化、工业化等多种形式利用，全市共建成秸秆固化生产线180条，秸秆收贮点130个，累计推广秸秆沼气4万处。秸秆利用取得显著成效，有效缓解了秸秆焚烧、抛河现象。但从产业发展角度，我市秸秆综合利用存在主体少、规模小、途径窄、附加值低等问题，还不具备市场化的秸秆综合利用产业体系应该具有的可持续和良性发展能力。当前，迫切需要以科技为依托、市场为导向，创新运行机制，逐步实现贮、加、销各环节的有机衔接，走产业化经营的道路。

二、秸秆综合利用产业化“瓶颈”

【还田难】秸秆还田包括机械化直接还田、腐熟还田、稻麦双套还田等方式，需要按照一定的技术措施操作，尤其对于秸秆机械化还田技术模式，还田机械设备、还田技术、还田后种植技术配套集成要求很高，否则会严重影响还田效果。在当前我市秸秆利用产业化水平还不高的情况下，秸秆机械化还田是最有效的利用措施。

【收集难】一是劳动力缺乏。由于秸秆收获期集中，农村青壮年劳动力严重缺乏，田间打捆机械短缺，短期内大量收集难度较大。二是比较收益差。人工收集，一人一天大概收运2亩地秸秆，正常秸秆收购价120-140元/吨之间，农民收运秸秆只能获得100元左右的收益。而农民打工多数工种的工资都达到100元/天以上。因此，农民经比较，认为还是做工划算，收运出售秸秆比较效益不理想，农民收集积极性难以调动。

【贮存难】秸秆收集具有很强的季节性，要维持企业的正常运转，必须有一定的贮存量，但秸秆比重轻，体积大，堆入的存贮场占用土地较多，且秸秆收获后仍处于后鲜期，在打包、堆垛后极易发热、霉变，还需进行防雨、防潮、防火和防雷等设施建设，投资成本和维护费用高，储存风险很大。

【利用难】目前秸秆综合利用一些关键性技术尚待完善，如秸秆发电锅炉效率仍偏低，秸秆固化成型存在模具易磨损、稳定性差、寿命短、能耗高等问题；秸秆气化存在热值低、焦油含量高等问题；秸秆沼气集中供气建设成本比较高，在气温较低的情况下，存在腐熟慢、产气慢、出料难问题。

【途径窄】虽然我市秸秆肥料化、能源化、基料化、工业化均有一些规模较大的企业、合作社等市场主体支撑，但总体来说，除机械化还田量较大外，秸秆固化、秸秆食用菌、秸秆工业原料等利用方式总体来说，规模较小、途径单一、附加值低，过分依赖周边秸秆电厂，产品多元化市场体系未形成。

三、思考与建议

3.1抓好产业体系规划布局

应在考虑当地的秸秆资源状况、收集半径和成本的基础上，合理规划建设秸秆电厂、收贮点、固体成型等项目，避免出现秸秆收购半径扩大、收集难度加大及原料成本上涨的不良竞争局面。同时，鼓励企业开发生产科技含量高、利用程度深的秸秆产成品或副产品，通过延伸产业链，提高附加值，促进我市秸秆利用产业的可持续发展。

3.2切实加大政府扶持力度

一是强化政策扶持。通过贷款和税收优惠政策，解决秸秆利用市场主体融资困难。对燃煤锅炉能技术升级改造给予扶持，拓宽秸秆利用途径；二是要加大财政投入。一方面，要加大对秸秆利用市场主体扶持培育力度，努力构建多层次、高效益的秸秆综合利用产业主体，为秸秆处理提供载体；另一方面，要对于秸秆打包、秸秆固化等末端产品，制定不同的补助标准，实行按秸秆消耗量补贴。

3.3建立市场利润分配机制

政府引导，企业主导，建立政企联合机制。通过合作社、收购站或经纪人等收购模式，优化储存方式，构建科学的利润分配机制。在大力推广机械田间收集打捆，提高收集效率、降低收集成本的同时，采取政府确定指导定价，并分淡、旺季调整价格，保障农民和市场主体收益，提高收储积极性。

3.4组织关键技术科研攻关

开展秸秆还田课题研究，进一步提高还田效果；开展秸秆田间捡拾打捆机械研究，提高秸秆收集效率；开展秸秆储存技术研究，研究解决消防、散热、防变质、堆场优化管理等技术难题；进一步完善解决秸秆发电、秸秆固化、秸秆气化等技术领域面临的技术瓶颈，在秸秆高能效低能耗转化等方面开展研究。

3.5建立健全秸秆收贮体系

一是因地制宜设立秸秆堆放点。对非秸秆机械化全量还田区，乡（镇）、村，统一部署和管理，设置秸秆堆放点，解决草离田问题。二是完善秸秆田间机械化处理系统。推进农作物收割、捡拾打捆一机完成的秸秆收集方式，开发适用于农村小面积耕种、操作方便、性能可靠、使用安全秸秆收获机械；三是引导农民参与储草。利用农户的家前园后、闲置的拾边地储草，进行分散储存，统一收购。