安徽六安安排秸秆禁烧和利用资金1.17亿元

                
   
    一、秸秆综合利用基本情况

2017年我市农作物种植面积817万亩，其中水稻530.5万亩、小麦177.27万亩、玉米27.5万亩、油菜42.49万亩、豆类11.85万亩、薯类10.57万亩、棉花6.05万亩、花生7.78万亩、其他谷物3.68万亩。全年产生各类农作物秸杆总量约445.17万吨，可收集334.486万吨，其中水稻231.73万吨、玉米15.302万吨、小麦69.772万吨、油菜6.766万吨、豆类1.97万吨、薯类5.529万吨、棉花1.644万吨、花生2.23万吨、其他谷物0.2万吨。综合利用307万吨，其中肥料化利用233.39，其中全量还田218.23万吨、饲料化31.47万吨、能源化32.82万吨、基料化利用7.62万吨、工业原料化利用1.7万吨。秸秆综合利用率占可收集量的91.78%，达到了全省秸秆综合利用率84%的要求，完成了全市秸秆综合利用率87%的年度目标。

二、秸秆综合利用开展情况

（一）稳步推进秸秆机械化还田。全年完成农作物秸秆机械化还田约580万亩，其中水稻371万亩、小麦125万亩、其他农作物84万亩。一方面大力推广农作物秸秆机械化还田，采用科学粉碎还田、深翻深耕轮作等方式，提高耕地质量，提升秸秆还田利用效果。另一方面在山区等不适宜机械化耕作的地区推广以秸秆覆盖、少耕、免耕播种为核心的保护性耕作技术，鼓励农户用水稻秸秆覆盖茶地、桑园，减少杂草生长，疏松土壤，降低农户除草及耕作的劳动量。

（二）支持农作物秸秆“五化”利用。全年实现秸秆产业化利用83.38万吨，占综合利用总量的27.16%。鼓励以秸秆为介质的商品化有机肥生产，推进肥料化利用9.77万吨。相关企业有安徽金农生态农业科技发展有限、安徽省春山生物科技有限公司等；鼓励大中型养殖场、养殖小区等养殖场（户）建立种植基地或与农户建立订单生产关系，促进全株青贮专业化种植及秸秆青（黄）贮饲料等，促进饲料化利用31.47万吨。相关企业有安徽华好生态养殖有限公司、霍邱县振德生物能源有限公司等；重点推广能够充分消耗农作物秸秆的食用菌种植模式，实施以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用7.62万吨。相关企业有舒城思乡农业专业合作社等；大力发展生物质发电以及秸秆沼气和秸秆固化成型燃料生产点，促进能源化利用32.82万吨。相关企业有凯迪电力、中节能电力和霍邱乾农再生能源科技有限公司、霍山丰乐竹塑新型环保材料有限公司、舒城万事达秸秆材料厂等；发挥重点项目示范引领作用，围绕秸秆原料化综合利用领域，实施秸秆工业领域原料化利用重点项目，支持和发展农业秸秆工业原料化利用1.7万吨。相关企业有安徽易科环保科技有限公司、霍山县志昌竹木科技有限公司等以及秸秆综合利用装备制造企业安徽辰宇机械和安徽辰瑞达农业设备有限公司等。

（三）实施秸秆综合利用提升民生工程。今年秸秆综合利用提升被列入民生工程，为确保秸秆综合利用提升民生工程取得实效，根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》，我市制定了《2017年全市农作物秸秆综合利用提升工程实施方案》，细化和明确了责任，指导民生工作开展。截止10月底，已全部完成当年民生工程建设任务。完成秸秆还田360万亩，占全年总计划任务的100%；完成秸秆固化成型燃料生产点6个，占任务数100%；完成户用气化炉配套600台，占任务数100%；结合美丽乡村建设，开工建设年消纳农作物秸秆3000吨的大型秸秆沼气集中供气工程1处，开工率100%。

（四）构建秸秆收储运服务体系。全市1774个行政村，霍邱、舒城、金安区、裕安区属于粮食生产区，1350个行政村。建设的秸秆收储点数量为54个，占地面积38.97万平方米；临时堆放转运点1个，占地面积9000平方米。年收储能力37.8万吨，2017年收储量20.62万吨。全市秸秆收储运销机构55个，秸秆收储经纪人55人。2017年秸秆收储量19.94万吨，秸秆销售量12.06万吨。初步建立了秸秆综合利用收储运体系，收购的秸秆主要销往到河南、江苏、山东等省和阜阳等周边市县以及市内发电厂。

（五）鼓励户用沼气使用农作物秸秆。与农村沼气后续管护相结合，将农作物秸秆制作沼气的效益和技术宣传作为一项重点工作。把红薯藤切碎、粗糠和瘪稻等作为原料投入到沼气池中，既提高了户用沼气的使用率，又弥补了农村因养殖量减少，沼气原料的不足的难题，同时秸秆原料通过沼气池厌氧发酵，也提高了肥效。2017年，我市霍邱、霍山等县区已开展了沼气利用农作物秸秆作为原料的试点示范工作。

（六）推进秸秆综合利用产业博览会签约项目落地。2017年6月在合肥举办了安徽秸秆综合利用产业博览会。博览会期间，我市与安徽喜安仁生态农业有限公司顺利签约，签约金额2.3亿元，投资建设年消耗秸秆16万吨的喜安仁六安现代农业综合开发有机肥生产项目。项目落户霍邱县经济开发区，现已经投入约700万元，征地75亩，正在开展项目开工前期工作。

三、主要工作举措

（一）加强领导，落实政策。各级政府和各部门高度重视秸秆综合利用工作，把秸秆综合利用工作作为一个系统工程，列入政府目标考核内容，加强对农作物秸秆综合利用工作的组织领导和协调。强化目标管理，落实乡、村、组三级管理网格主体责任，形成了从市到县、到乡、到村组一级抓一级，层层抓落实的工作机制，稳步推进农作物秸秆综合利用工作。同时，落实优惠政策，优化农机购置补贴方案，对大中型拖拉机和加装秸秆粉碎装置的联合收割机实行重点补贴。对秸秆打捆机、秸秆粉碎还田机敞开补贴、随到随补。

（二）加强设备采购管理、严格执行招标程序。严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，对大型秸秆沼气供气工程、秸秆固化成型燃料生产点设备及户用气化炉招标采购。招标后，与供货单位签订采购合同，规定详细的采购内容，严格按招标文件验收。

（三）加强资金管理，专款专用。我市印发了《六安市秸秆禁烧和综合利用秸资金管理办法》（财建〔2017〕132号），对秸秆综合利用奖补资金的使用的范围、管理、考核和监管进行规范。今年以来，市财政部门下拨秸秆禁烧和综合利用奖补资金1.17亿元。严格执行报帐制管理和国库支付管理规定，设立专帐管理，分帐管理、分别列支，切实做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留。项目完成后，委托有资质的会计师事务对财务收支情况进行审计。

（四）加强宣传，强化引导。为提高广大干部群众对秸秆综合利用的重要性认识，创造良好的社会舆论环境，我市开展了通过召开专题会、张贴标语、悬挂横幅宣传标语、出动宣传车巡回宣传、电视报纸宣传等多种形式，全方位、多渠道宣传秸秆综合利用的重要意义和秸秆“五化”利用知识、奖补政策等，调动广大农民群众支持秸秆综合利用的积极性。并通过用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，努力使综合利用秸秆成为农民群众的自觉行为。

（五）加强资料收集，强化档案管理。秸秆还田户信息登记、户用气化炉发放等，要求填写农作物秸秆综合利用登记表，采集包括户主姓名、家庭地址、身份证号码、电话号码、作物种类、还田亩数、还田方式以及气化炉编号等内容，加强项目户档案的收集管理工作。

四、存在问题

一是秸秆利用科技含量不高。目前，我市秸秆产品以秸秆固化成型燃料为主，附加值低。二是秸秆工业原料化利用量小，科技含量不高，多停留在初级产品阶段。三是秸秆的收集存在一定的困难。我市青壮劳力大部分外出务工，农村缺乏劳力，秸秆的收集离田存在一定的困难。四是秸秆户用气化炉的推广因固化颗粒燃料价格较高（900多元/吨），农户购买使用积极性较小，用秸秆换取也不具有可操作性，在农户中推广使用秸秆颗粒燃料存在一定的困难。