要实现秸秆“五化”，就要处理好5个关卡。
一要突破技术关。彭应登认为，通过技术进步，开发秸秆新用途，解决秸秆综合利用问题。
他举了个例子，比如，河南某高校将小麦秸秆制作成板材，既可以制作家具，又可以用于室内装修，节省了木材，又利用了秸秆。秦皇岛日前开发出一种以秸秆为主要原料的新型环保抑尘剂，每吨抑尘剂可用掉秸秆100~300千克。这种抑尘剂已经应用在秦皇岛港务局裸露煤尘控制、北京市西城区福绥境胡同平房拆迁工地扬尘控制等项目中。这给秸秆综合利用找到了一个新方向。
二要过好市场关。要建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆综合利用长效机制。有些地方政府利用市场化的路子推动秸秆回收利用，比如政府支持建立“秸秆电厂”，通过在农村设立秸秆收集经纪人来回收秸秆等。
上海市专门引进了一家利用稻麦秸秆生产生物质颗粒燃料的企业，并将生产的生物质颗粒燃料用于本地企业生产，既节省了燃料费用，又解决了秸秆综合利用问题。
三要把好补贴关。适当的补贴可以调动农民综合利用秸秆的积极性，同时弥补秸秆在成本上的短板。目前，河北、上海、哈尔滨等省市出台有深耕补贴政策，鼓励秸秆还田。
近年来，国家将秸秆还田、青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围。2014年，中央财政专门拿出7亿元，对主产区的秸秆能源化利用企业给予补贴，要求每个项目补贴不超过总建设额度的10%。
在吉林、河南、陕西部分地区，政府已经开始尝试转变思路，对农民合作社购买打捆机等进行补贴优惠，一台机器从十几万降到几万元，调动了农民积极性。
河南省镇平县正强农业合作社将秸秆捡捆机装在联合收割机上，在收割机麦收的同时直接将麦秸打捆回收。合作社与农机手合作，每收一亩地会补贴农机手15~20元，农民再把秸秆卖给合作社一吨50元，算下来一亩地的秸秆还能赚20多元。
宝鸡市政府在秸秆利用机具享受国家农机购置补贴的基础上，另外拿出500万元进行叠加补贴，大力推广小麦秸秆捡拾打捆机、自走式青饲料收获机等秸秆综合利用机具。 四要过好政策引导关。国家发展改革委办公厅、农业部办公厅日前印发了《关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》，力争到2020年在全国建立较完善的秸秆还田、收集、储存、运输社会化服务体系，基本形成布局合理、多元利用、可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上。但实际工作中，地方政府对秸秆开发利用的政策引导和扶持力度不够，各地在秸秆资源的开发利用方面进展不平衡。应该尽早把试点政策变为普惠政策，把阶段性支持转变为持续性支持，把单项扶持转变为综合集成配套的支持扶助。
五要抓好监管关。充分发挥政府职能部门的作用，加强对秸秆综合利用监管。农业部门积极引导农民进行秸秆综合利用，科技部门抓好综合利用技术研发和推广工作，财政部门制定并落实有关秸秆综合利用的财税扶持政策，环保部门抓好对秸秆焚烧行为的监管。
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